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2020年全国民航工作八大重点

民航资源网2020年1月6日消息:1月6日,2020年全公民航工作会议在北京召开,会议总结了2019年的民航工作,并提出了2020年全国民航工作的八大重点。

重点一:全力防控安全风险

从严格排查隐患做起,保持安全隐患零容忍高压态势,对影响民航安全运行的苗头性问题要露头就打,坚定遏制小问题演变成大风险,确保各项安全规章制度落到实处。

从体系机制、体系建设、科技手段等方面着手,真正把安全基础打牢夯实。充分发挥保险治理系统(SMS)效力,建立健全信息管理、隐患排查、危险管控、管理措施评估及跟踪验证机制,真正将风险防控融入日常管理、日常运行。

建立完善“三基”建设长效机制,真正把安全从业人员作风建设落实到平时养成上。

把好初始适航鉴定关,做好持续适航监管,动摇拒绝存在设计制造隐患的航空器进入中国运行。

把好运输航空公司设破关、运力引进关、职员疲劳关、容量评估关,真正做到风险防控关口前移。

深化监管模式改革,实施精准监管,真正提升安全监管效力。深入推进企业法定自查,提升企业自律水平,切实增强企业实行安全主体任务的能力,落实各级值班领导持证上岗要求。

推进新技巧与民航安全管理深度融合,加强安全数据信息的开发运用,真正向科技要安全。

培养良好的安全文明,真正把对生命、规章、职责的敬畏融入轨制、化为义务、落到日常。

重点二:全力满足发展须要

2020年行业发展重要预期指标是:运输总周转量1390亿吨公里,旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨,同比辨别增长7.5%、7.6%和1.3%,起降架次增添操纵在6%左右。

加强资源保障才干。以《四型机场建设举措纲要》为牵引,以四型机场示范名目创建为抓手,踊跃推动以建设、经营、平安、服务、管理和网络布局“六个体系”为主要内容的古代化机场体制建设。

围绕建设北京“一市两场双枢纽”,着力打造北京大兴国际机场“新国门”,建立“四型机场”标杆;推动北京首都国际机场提质增效、“再造国门”。

推进“四强空管”建设,完善民航管制中心布局,推进重点地区空域优化,打通东部海上航线,推进京广大通道全线贯通。进一步缩小管制运行间隔,加速空中交通流量。

提升资源配置效率。科学把控运行总量,差异对待高密度机场与中小机场、骨干航路与小流量航线、忙碌时段与非繁忙时段,结合各地域实际运行品格表现和保障资源能力,实施差别化航班时刻供给与配置措施,做到“运行总量精准控、航班时刻精巧调”,不搞一刀切。

研讨树立国家空域系统容量与流量量化评估模型,为机场、空域规划与机队、航线网络规划充足连接供给支撑。

优化航空公司分公司设立条件。

推进航权、时刻、预先翱翔盘算“数据融合、一网通办”,加快建设全国航班时刻管理平台。

依照政府主导、多方加入、服务公司的准则,制订完善各航班时刻协调机场时刻调配细则。

用好增量、盘活存量,完善航班时刻二级市场交换、转让和奇特经营机制,在不冲破时刻总量的同时更好地满足市场需求,让每一个稀缺的时刻都尽可能得到最大化应用。

补齐航空物流短板。认真落实《对促进航空物流业发展的引导见解》,深入研究航空货运发展的法令,探索实施客货分类管理,简化国内货运航权审批,实施航班备案制。

放宽国际货运航权治理,扩展一类国际货运航线颁发国家经营允许范畴,加强企业“出海”经营活力。研究晚间部分时段货运时刻不计入控总量范围、支持货运航班利用部分机场白天时刻的政策措施。

优化货运高峰期常设加班审批政策。

加快推进鄂州货运枢纽建设。

全面实施郑州机场航空电子货运试点。

加快推进航空电子货运业务标准和数据标准建设,实现海关监管与民航各环节之间标准融会、信息互通,推进航空物流无纸化流转.

支持国产民机发展。加快建成适航鉴定运行管理系统,先进审定效率,为国产民机提供高质量审定服务。

推进C919、AG600.新舟700、Z15、CJ-1000A发动机等审定项目,做好C919飞机和AC352直升机型号评审工作。

持续支持ARJ21-700新舟系列飞机等国产航空产品取得国外认可。研究制定ARJ21飞机经营保障相关政策。

鼓励国内机场在廊桥选装和购买客梯车时充分考虑国产民机保障需要。

重点三:全力优化服务品质

优化航班畸形工作机制。强固机场运管委建设后果,落实“领导到场、当面会商、协同决定、联动落实”的闭环运行模式,推动运管委在航班运行保障中发挥更大作用。

进一步完美机场协同决议(A-CDM)体系,运行数据共享覆盖所有千万级以上机场跟全部海内运输公司,始终提高航班运行协同水平和运行效力。

优化航班正常考核机制,使考察指标、调控措施更加科学、更有针对性。

2020年,国内客运航空公司航班畸形率稳固在80%以上,全国千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。

坚固前期服务措施功效。推广RFID行李跟踪系统广泛应用、衔接成网,逐渐建成笼罩全国的民航行李跟踪系统。

推广“中转通”等服务信息产品,丰富线上线下中转服务功效,优化国际通程航班业务模式,深入推进国际旅客中转行李直挂服务,使中转更顺畅、更便捷、更有保障。

进一步提升机上餐食服务水平,分时段、分航程细化优化标准,定期发展并发布航空公司服务品德评估,将机上餐食服务作为一项主要内容。

优化12326咨询投诉平台功能,开发手机APP,优化投诉管理程序,提升投诉管理水平。

持续探索发展基础航空服务试点,推动基本航空课题研究结果政策转化,让更多边远地区民众可能乘坐飞机出行。

推出提升旅客休会新措施。推动全国机场旅客共用服务平台建设,推动智慧机场向系统性、整体性发展,实现“一个APP走遍全国机场”。

建立民航旅客丧失物品全国统一查问平台,实现航空公司、机场损失物品信息共享互通,为旅客提供“一站式”失物招领信息服务。

推进民航与高铁、城轨、地铁、公路等多种交通方式的联运业务,扩大“一站式购票”范围,推动安检流程优化,晋升旅客综合交通换乘闭会。

在有条件的国际机场推广出境旅客海关查验、民航安检“一机双屏”、“一次过检”模式,实现“无感通关”。

加强特别旅客关爱,推进行动不便旅客出行服务立法工作,进一步优化无妨碍环境,完善特殊旅客服务设施装备,努力让残疾人、老年人、孕妇等旅客都能享受便捷的民航服务。

重点四:全力深入民航改革

推进各项政策举动有机衔接。坚持“1+10+N”改革工作总体框架,将年度重点工作任务、行业内外重点意见倡导整体纳入改革方案。

坚持针对重点改革任务设立专项工作小组的工作模式,确保推进改革协同高效。

重视各项改革措施有机衔接、彼此支持,形成目标一致、行为同向、成果共振的工作格局。

器重应用改革成果完善制度体系,通过建章立制牢固改革功能,把深化民航改革的目标聚焦到推进民航治理体系和治理能力古代化上来。

推进一批重点义务获得攻破。迷信编制“十四五”规划。在全力实现“十三五”目标任务的基本上,聚焦民航强国建设“转段进阶”新目的,准确控制“十四五”期间民航发展所处历史方位,以高质量发展为牵引,兼顾统筹、系统谋划,高水平编制好“十四五”规划。

整合行业规划资源,做强行业打算机构,全面提升行业规划水平。

加大通用航空“放管服”改革力度。加快推进通航法规体系重构,做实“分类管理”,进一步降落通航企业运营的制度性成本。

取消“非经营性通用航空活动登记核准”行政容许,实施存案管理。在国家、军队、地方中发挥桥梁作用,协同推动低空空域管理改革,构建新型空域管理模式。

支持大型城市“1+N”通用机场建设模式,支持处所政府在粤港澳大湾区建设具备常设口岸功能的通用机场。

鼓励支线机场增强对通航业务服务功能,加快完善低空飞行服务保障体系,保障通用航空飞得起来、飞得顺畅。坚持审慎容纳监管,搀扶无人机新业态在通用航空领域的应用。

全面落实“加压、减负、撑腰、充电”请求。把基层监管机构和能力建设作为完善民航治理体系、提升民航治理能力的重要抓手,针对各监管局反映的129个需求,制定切实可行、有效管用的措施,切实加强监察员资质能力建设,改进监管一线履职尽责的前提和环境。

全面实施估算绩效管理,增强绩效评估和绩效运行监控成果的利用,着力发挥估算绩效导向作用。

优化市场环境,继续深化价格改造,完善价钱调控机制;研究出台机场特许经营权管理政策。

稳步推进局属国有企业改革,按照政企分开、事企离开恳求,理顺民航各级行政机关和事业单位与所办企业关系,探索公益类企业更好实施公共服务职能的改革途径,加快推进民航高校国企改革,积极稳当推进“僵尸企业”处置。

推进实现中国航协、机场协会与民航局脱钩工作,促进各协会治理标准、举动自律,加强行业指导与监管,研究出台扶持政策,促进社会组织在行业治理体系中发挥更大作用。

重点五:全力重构民航创新生态体系

增强科技翻新策略计划引领。抓好民航中长期科技发展规划编制,争取在国度科技规划系统中设立民航重点专项。

加快布局建设重大科研基础设施,推进民航科技创新示范区一期工程,布局建设民航科教产业园区,加强民航重点实验室和工程技术中心能力建设,系统规划建设民航领域国家科技创新基地。

加大民航院校建设支持力度,动工建设民航大学新校区、飞行学院天府校区、上海职院浦东校区修理等一批项目。

加强智慧民航研究,加快新技术推广应用,加快北斗卫星导航系统在民航应用,逐步推进无人驾驶航空融入国家空域系统。

加大高品位立异人才步队造就力度。完善民航发展基金教诲养专项资金政策。

统筹完善各类翻新人才发展和人才激励制度,在承担科研责任、供给保障条件、加大鼓励力度等方面对高水平科技人才跟团队给予重点支撑,加快培养和打造国家层面的科技创新人才队伍。

弘扬新时代科学家精神,加强风格和学风建设,尊敬人才,尊重创新,加快提升民航科教单位内生能源。

扩大民航科教创新体系开放水平。坚持开放包容准则,进一步发挥民航科教创新攻关系盟作用,吸纳更多科技创新策略力气。

加强民航联合研究基金重点支持名目支持力度,拓展中科院服务网络计划民航领域项目规模和深度。

积极拓展国家重点研发规划项目渠道,激励和领导摸索性研究和前沿技术开发。积极推进关键装备国产化,增进民航首台(套)重大技术设备示范应用。

重点六:全力拓展国际航空发展空间

更加主动开拓国际市场。利用北京大兴国际机场投运带来时刻增量的有利机遇,推动与航权相对缺少国家的双边会谈。

以“一带一路”配合国家和存在较大增加潜力的新兴市场为重点,做好航权储备。

鼓励航空公司通过航空联盟、代码共享等商务协作方法拓展航线网络,通过投资的方式克服航权阻碍进入国际航空运输市场。

勉励航空物流企业完善境外网络,积极融入寰球供应链、工业链、价值链。

更高程度服务对外开放。配合全方位外交布局,施展民航对外交往作用,助力建设合作共赢的新型国际关联。

全面清理与《外商投资法》不符的政策措施,促进内外资企业公平竞争。

探索民航重点领域外资安全审查实施制度。积极参与中美经贸商量、中欧投资协定、自贸协议谈判。加大对自在贸易试验区、自由商业港建设的支持,研究在海南自贸区开放第七航权。

以提高国际中转率为抓手,着力完善北京、上海、广州等机场的国际枢纽功能。

更加积极参加国际民航管理。充披发挥民航安全技术国际化战略领导小组作用,分重点有步骤推进国内成熟、提高尺度国际化。

推进2010年《北京公约》和《北京议定书》审议批准。建设“一带一路”民航国际合作平台,转型升级中美、中欧民航合作平台。

深入适航国际配合,加紧推动中欧适航《技能履行程序》磋商,组织召开第三届中欧航空安全年会。

加强国际化人才培育,踊跃发挥民航国际化人才贮备库作用,建立人员信息系统和在库人员连续培养培训机制。

重点七:全力打赢三大攻坚战

把防控风险放在更加凸起位置。全面落实防范化解民航行业重大危险10个方面38条措施,盯紧民航范畴在政治、意识状况、航空保险、服务品质、经济、资源保障、科技、社会、外部环境、党的建设等方面的重点风险隐患,做好风险防范预案,细化防范化解办法,进步防备化解才能。

集中力量打好脱贫攻坚战。放松落实定点扶贫工作,积极统筹行业资源,精准帮扶清苦村、贫困户增强造血功效,助力于田、策勒两县如期脱贫。

发动行业力量,支持南康无人机产业发展,推动扶贫产品进机场、上飞机,探索建破牢固脱贫、防止返贫的长效机制。

优先支持深度困窘地区增开航线航班,完成新建于田机场等项目,充散发挥民航对经济社会发展的推动作用。

确保打赢蓝天保卫战。贯彻落实《对于深刻推进民航绿色发展的实行看法》,以航空器节能减碳为核心、以提高空管效率为抓手、以绿色机场建设为保障,推动构建民航绿色发展新模式。

全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动谋划》,以北京两场为重中之重,持续推动机场运行“电动化”、“清洁化”水平提升。

启念头场能效“领跑者”机制建设。

加快航空飞翔运动碳排放监测、报告和核查机制落地实施。推进以煤制航煤为代表的新型航油审定。

重点八:全力推动从严治党向纵深发展

突出抓好政治建设;持续深化实际武装;加强干部队伍建设;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;着力抓好宣传文化工作。

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